井冈山市公共资源交易中心(以下简称中心)是经井冈山市委、市政府批准成立的市政府直属正科级事业单位,于2007年7月正式挂牌运行。是我市进行建设工程、土地交易、产权交易、政府采购和其它公共资源交易的有形市场。按照“政府引导市场,市场公开交易,交易规范运作,运作统一监管”的要求运行。 [详细全文]

  • 综合科?0796-6891708(传真)
  • 建设工程交 易 科?0796-6891709
  • 政府采购科?0796-6891019
  • 主 任 办?0796-6891016
  • 副主任办?0796-6891365
  • 关于进一步加强和规范我市招标投标交易活动的实施意见的通知
  • 发布时间:2009-04-15 00:00:00.0??来源:  浏览:?? 
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    各乡镇人民政府,市政府各部门,市直各单位:

    《关于进一步加强和规范全市招标投标交易活动的实施意见》已经市人民政府第九次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

     

     

     

    二00八年十二月十九日  

     

     

     

    关于进一步加强和规范我市招标投标交易

    活动的实施意见

     

    根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省产权交易管理办法》等法律法规及省、市有关规范性文件的规定,结合我市实际,现就进一步加强和规范我市各类招标交易活动提出如下实施意见:

    一、进一步加强招标投标交易有形市场建设

    (一)井冈山市招标投标市场管理委员会是我市招标投标工作领导、管理机构,代表市政府负责全市招标投标交易工作的综合协调、管理、监督、指导,指导全市招标投标有形市场的建设。

    (二)井冈山市招标投标市场管理委员会办公室,主要承担管委会的日常工作,负责对全市招标投标市场管理工作进行指导和协调,具体指导和协调我市招标投标交易有形市场的建设和管理。

    (三)井冈山市招标投标中心是全市招标投标交易有形市场的主办机构和管理机构,是全市招标投标统一的交易平台,为全市各类招标投标交易活动提供集中统一的有形市场,并对有形市场内进行的各类交易活动实行程序性监督管理。招标投标中心应加强有形市场的软、硬件设施建设,为进行招标投标交易活动的双方提供优良场所和优质服务,使其活动做到行为规范、程序合法。

    二、进一步规范招标投标交易项目进场交易

    全市范围内的各类建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购以及其他社会公共资源交易事项均须统一进入市招标投标中心(有形市场)交易,坚决杜绝场外交易。违者按规定追究有关人员责任。进场交易项目的范围、标准如下:

    (一)建设工程项目(含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、农业开发、土地整理、信息、水业、装饰装修、人防、管线铺设产业等领域)凡国有资金项目投资50万元以上一律实行公开招标,10万―50万元的实行邀请招标,也可以公开招标;非国有资金项目投资50万元以上实行邀请招标;工程的监理、勘察、规划、设计、工程造价咨询、评估、招标代理等中介服务单项合同估算价在10万元以上的应实行招标。

    (二)经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌;

    (三)使用财政性资金10万元以上的政府采购项目;

    (四)5000元以上的国有、集体产权(含林业产权)交易;

    (五)其他社会公共资源交易事项(如:经营权承包、广告牌出租、河道采砂、水利资源开发经营、客运线路经营、城市道路清扫、店面、厂房、设备租赁、城市公用设施经营等)。

    三、进一步加强招标投标交易活动的监督管理

    (一)要加强招标投标活动的程序性监督管理。各相关行政主管部门要根据自身的职能与权限范围,分别行使行政监督与管理职权,对本部门监管下的招标交易活动,按照“项目核准――交易告知――交易公告或招标邀请――接受报名――资格审查(资格后审除外)――举行开标会或拍卖会――开标公示――中标成交――备案报告――签订合同”等程序,进行全程监督管理。

    1、要严格做好交易项目的核准。按照规定,政府投资工程建设项目由市发改委负责核准,非政府投资工程建设项目由市建设局核准;国有、集体产权交易项目由市政府办公室核准;政府采购物品由市政府采购办核准;交易项目经相关部门核准后须向市招标投标市场管委会办公室备案,经备案后方可进入市招标投标中心交易。

    2、要严格把好交易项目入场的监督管理。凡是入场交易项目不得设置不合理条件(如限制区域、提高企业资质等级、要求垫资参加投标等)排斥潜在投标人;凡是入场交易项目须先办理核准和告知手续;所有入场交易项目的招标公告必须经过市招标投标中心审定后在规定的媒体发布;所有入场交易项目的保证金必须通过银行帐户汇入市招标投标中心在银行开设的保证金专户上,实现保证金在交易过程中的全流程监控;市招标投标中心负责交易项目保证金的代收、代退工作。

    3、要严格对中介代理机构的监督管理。凡在我市范围内从事招标(交易)代理业务的中介机构,相关行政主管部门要依据自身职权加强监督,既要严格审查中介机构的资质,更要监督其代理行为,尤其对其代理制作的招标(交易)文件要严格进行备案审查,审查其是否符合国家法律法规、是否符合招标单位和产权单位(业主)的利益,审查后出具审核意见且签字盖章,并向市招标投标中心和招标投标市场管委办各提供一份存档。

    4、要严格强化招标交易活动的现场监督。凡有招标交易活动的单位,必须凭相关行政主管部门的核准书,向相关行政、法纪监督部门实行告知(递交告知书),邀请相关行政、法纪监督部门派人到市招标投标中心对开标会或拍卖会进行现场监督。相关行政、法纪监督部门接到告知后,应当派人员到场对招标交易活动进行现场监督。市招标投标中心应当为到场监督的人员提供条件,配合各相关部门共同搞好现场监督。

    5、要严格招标交易活动合同文本的规范管理。合同管理包括两方面:一是中介代理合同,二是项目施工合同或买卖合同。相关行政主管部门和监督部门要以鉴证单位的名义介入这两类合同的签订活动,审核合同内容是否违法,是否损害招标交易项目单位利益,是否与招标交易文件的相关约定一致;合同订立后,要向市招标投标市场管委办、市招标投标中心各提供一份存档。

    (二)要加强招标交易项目的后延性监督。后延性监督,即事后跟踪监督。每一次招标交易活动签订了中标或交易合同,就意味着这次招标交易活动结束。合同签订了,但监督活动并没有结束。各相关行政主管部门、各监督部门以及招标投标管委办、招标投标中心要加强对招标交易项目的事后跟踪监督,监督检查各工程的施工质量,监督检查各采购项目是否按成交价及时足额到位,监督检查各采购项目是否按规定要求及时交割采购物品使用质量是否合格;特别是建设工程的施工,行政主管部门要严格执行“五大员”(施工员、预算员、质检员、安全员、材料员)押证上岗和项目经理每月上工地不少于20天的工作制度,并做到有案可查,严防工程转包和施工企业挂靠;建设工程施工过程重大工程量增加(指单项施工工程预算超过15%以上)的签证,须有建设单位、行政主管部门、审计局、招标投标管委办、招标投标中心五个部门现场共同认定签证方为有效。各监督部门对监督检查中发现的问题,有权提出处理意见并责成解决落实,对拒不解决落实者,有权依法进行处罚。

    (三)要加强招标交易活动的法纪性监督。各监督部门对招标交易活动中的招标单位、交易单位或采购单位以及活动中的每一个人,要做到依法依纪监督,不得非法违纪行使监督权;如发现他们当中有谁存在违法违纪现象,要依法依纪及时进行调查处理。各监督部门要加强互相之间的监督,杜绝徇私舞弊、暗箱操作、执法犯法、执纪违纪行为的发生;监督部门互相之间如发现其他监督部门有徇私舞弊、暗箱操作、执法犯法、执纪违纪行为,有权向相关部门甚至更高一级领导机关检举并提出纠正意见或处理意见。务必通过以上监督使全市招标交易活动在公开、公平、公正与合法、规范、有序的轨道上运行,从而使全市招标投标交易市场得到健康、规范、有序的发展。

     

     

     

     

     

     

     

     

    主题词:招标投标 实施意见 通知                         

    抄送:市委办,市纪委办,市人大常委办,市政协办,

            市人武部,市法院,市检察陪,各群众团体。         

     井冈山市人民政府办公室       2008年12月19日印发